Il testo pratico operativo “Riserve per costi extra Covid-19 nell’ambito dei lavori pubblici” a firma di Rosamaria Berloco e dell’ing. Pier Luigi Gianforte, edito da Grafill Editoria Tecnica e Lavoripubblici.it, è stato pubblicato.

Durante il lockdown si è tanto discusso dell’aumento dei costi nell’esecuzione dei contratti pubblici.

L’emergenza sanitaria Covid-19 si è abbattuta sulla nostra economia come un ciclone inaspettato, cogliendoci senza ombrello né tantomeno impermeabile. I disparati interventi governativi, adottati con d.P.C.M. dalla cadenza quasi settimanale, hanno creato ulteriore scompiglio tra gli operatori di ogni settore per mancanza di coordinamento tra loro.

Come una pioggia battente, dispositivi di sicurezza, distanze sociali, sanificazioni hanno inondato cantieri e luoghi di lavoro di ogni genere. Anche nell’ambito dei contratti pubblici molti sono stati gli interventi disposti con d.P.C.M..

La cosiddetta “Decretografia” Conte, conosciuta anche come l’arte di emanare regole dalla dubbia interpretazione, da un lato ha imposto alla committenza di valutare  le ragioni di una sospensione dei lavori laddove non fosse possibile per l’appaltatore lavorare in sicurezza, dall’altro addirittura di interrogarsi sulla entità dei costi che inevitabilmente hanno subito e subiranno un aumento in corso d’opera valutando l’opportunità della prosecuzione dell’esecuzione.

Come è facile intuire, circostanze sopravvenute in corso di esecuzione del contratto possono di fatto alterare gli equilibri tra le parti.

In tale ambito, v’è dunque da chiedersi quali strumenti hanno oggi gli operatori per tutelare le legittime pretese relative all’aumento dei costi e quali invece le committenti per gestire la situazione emergenziale.

Il testo “Riserve per costi extra Covid-19 nell’ambito dei lavori pubblici” (acquistabile cliccando qui) si propone di offrire spunti di riflessione e fare chiarezza sull’iter da seguire per tutelare le esigenze delle parti nell’ipotesi degli extra costi causati dall’emergenza sanitaria. Il volume è corredato di utili schemi ed esempi applicativi che concretizzano la ricostruzione teorica.

Di seguito l’indice del libro:

PREMESSA……………………………………………………………………………. p. 5
1. LE RISERVE 2.0.…………………………………………………………………….. ˝ 7
1.1. Quadro normativo
e attuale libertà regolatoria delle riserve……………………….. ˝ 7
1.2. «Riserve fai da te» e possibili approdi interpretativi
sulla disciplina negoziale………………………………………………. ˝ 10
1.3. Natura giuridica delle riserve………………………………………… ˝ 15
1.4. Modalità di formulazione
ed eccezioni di matrice giurisprudenziale………………………. ˝ 22
1.5. L’atto idoneo a ricevere le riserve………………………………….. ˝ 25
1.6. Tempestività…………………………………………………………………. ˝ 30
1.7. Oggetto delle riserve……………………………………………………. ˝ 34
1.8. Approfondimento tecnico in merito a costi
e oneri della sicurezza: genesi storica e finalità………………. ˝ 36
1.9. Schede operative…………………………………………………………. ˝ 44
1. Fattispecie di costi della sicurezza Covid-19……………. ˝ 44
2. Stima costi Covid-19 e verbalizzazioni……………………… ˝ 50
3. Esempio di certificazione di avvenuta adozione
delle cautele progettate nel PSA…………………………….. ˝ 62
4. Esempio verbale richiesta adeguamento POS…………. ˝ 64
5. Esempio di esplicitazione riserve
verbale di riunione…………………………………………………. ˝ 68
6. Esempio calcolo maggiori oneri sicurezza Covid-19… ˝ 70
7. Esempio pratico di riserva maggiori oneri Covid-19… ˝ 80

2. SOSPENSIONE DEI LAVORI E RELATIVE
CONSEGUENZE: «ACT OF GOD» E COVID-19?………………….. ˝ 82
2.1. Sospensione dei lavori:
quando si dice legittima e quando illegittima………………… ˝ 82
2.2. Il danno da sospensione illegittima……………………………….. ˝ 92
2.3. Emergenza Covid-19: circostanza imprevedibile
che determina una sospensione legittima……………………… p. 96
2.4. I maggiori costi che potrebbero verificarsi
alla ripresa dei lavori: Covid-19……………………………………… ˝ 99
2.4.1. Maggiori costi per l’adeguamento
della documentazione relativa alla sicurezza……… ˝ 100
2.4.2. Aumento dei costi necessari alla
prosecuzione dei lavori.
Le conseguenze del rifiuto alla modifica
contrattuale:
il recesso e la risoluzione………………………………….. ˝ 102
2.5. Esempi operativi…………………………………………………………… ˝ 117
1. Sospensione lavori da Covid-19………………………………. ˝ 117
2. Esempio di istanza………………………………………………….. ˝ 121
3. Esempio di diffida………………………………………………….. ˝ 123
4. Ripresa lavori da Covid-19………………………………………. ˝ 124
5. Esempio quantificazione danni
da sospensione illegittima da Covid-19…………………… ˝ 131
3. LA WEBAPP INCLUSA…………………………………………………………… ˝ 140
3.1. Contenuti della WebApp………………………………………………. ˝ 140
3.2. Requisiti hardware e software……………………………………….. ˝ 141
3.3. Utilizzo della piattaforma WEBAPP GRAFILL…………………. ˝ 141
3.4. Assistenza tecnica (TicketSystem)………………………………….. ˝ 142
4. BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………. ˝ 143